Allons de l'avant Feuille de route stratégique de 2007-2010 de la Direction des services de biologie de la GRC

• Au sujet du présent document
• Message du directeur général des Services des sciences judiciaires et de l’identité
• Qui nous sommes
• Nos défis
• Notre engagement
• Moyens d’amélioration de la Direction des services de biologie
• Cinq stratégies principales
• La voie à suivre
• De la scène de crime – aux laboratoires des Services de biologie – à la salle d’audience
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Au sujet du présent document

Allons de l’avant est une feuille de route stratégique triennale et un énoncé d’orientation à l’intention de la Direction des services de biologie de la Gendarmerie royale du Canada. Étape importante de l’évolution des Services de biologie, la feuille de route établit un parcours ciblé qui nous permettra d’exploiter le plein potentiel de l’analyse des empreintes génétiques et d’off rir un soutien constant et de qualité aux enquêtes des services de police de première ligne.

La feuille de route stratégique est le résultat d’un processus itératif entrepris à l’automne 2007, par lequel des représentants de tous les niveaux des Services de biologie et des intervenants clés des Services des sciences judiciaires et de l’identité (SSJ&I) se sont réunis pour préparer l’avenir. Par ailleurs, nos principales stratégies et mesures ont également bénéfi cié des propositions constructives de cadres et d’employés consultés ultérieurement lors d’ateliers.

Message du directeur général des Services des sciences judiciaires et de l’identité

Il s’agit d’un moment stimulant et encourageant pour les Services des sciences judiciaires et de l’identité (SSJ&I) qui font partie intégrante du Soutien aux services de police (SSP) de la GRC.

La croissance exponentielle de la demande d’analyse génétique en a fait une priorité clé des SSJ&I et du SSP. Les attentes accrues quant aux analyses d’empreintes génétiques et aux services connexes ont rendu impérative la création d’une structure organisationnelle spécialisée en biologie au sein des SSJ&I. En avril 2007, la Direction des services de biologie a donc été constituée afin de mettre l’accent sur la nécessité de mieux répondre aux besoins changeants de nos clients, soit les services de police de première ligne et les organisms d’application de la loi du Canada.

Le rapport de la vérificatrice générale de 2007 faisait état de préoccupations concernant les délais d’exécution et les systèmes de gestion de la qualité, ce qui souligne l’urgence d’aborder les questions d’efficience et d’efficacité des opérations. Par conséquent, nous avons élaboré des plans d’action et des stratégies afin d’atteindre de meilleurs délais d’exécution et d’améliorer notre rendement.

J’ai le plaisir de présenter Allons de l’avant , la première feuille de route stratégique des Services de biologie, qui traduit les considérations, l’engagement continu et le dévouement de notre effectif hautement qualifié. Bien plus qu’un simple énoncé d’orientation, Allons de l’avant est un outil dynamique qui pourra être adapté et modifié lorsque les circonstances l’exigeront. La feuille de route permettra à notre effectif, à nos clients et à nos intervenants d’avoir une vision commune de nos objectifs et de la façon de les atteindre. Elle orientera aussi notre façon de répondre aux besoins de nos clients et aux attentes des Canadiens dans les années à venir.

Qui nous sommes

La Direction des services de biologie fait partie des Services des sciences judiciaires et de l’identité, premier fournisseur au Canada d’analyse judiciaire en matière pénale.

Les Services de biologie se trouvent dans cinq des six laboratoires de la GRC (Halifax, Ottawa, Regina, Edmonton et Vancouver). Tous les sites des Services de biologie off rent des services d’interprétation et d’établissement de rapports, alors que trois des cinq sites (Ottawa, Edmonton et Vancouver) off rent actuellement des services de recherche, de cueillette et d’analyse d’empreintes génétiques.

Notre vision

Jouer un rôle vital dans la lutte contre le crime en off rant un soutien de qualité et opportun à la collectivité d’application de la loi en respectant les délais d’exécution établis avec nos clients.

Notre mandat

Offrir du soutien de qualité aux enquêtes des services de police de première ligne. Plus particulièrement, nous traitons les éléments de preuve biologiques au moyen de techniques d’analyse génétique afin d’obtenir des profils d’identification génétique. Ces services comprennent:

• la comparaison de profils d’identification génétique pour établir s’il est possible de faire certains liens significatifs sur le plan de la criminalistique;
• l’envoi à la Banque nationale de données génétiques (BNDG) du Canada de certains profils d’identification génétique à ajouter dans son fichier de criminalistique.

Étude de cas

Procès pour meurtre à Medicine Hat – L’année dernière, l’ADN d’une adolescente de 13 ans accusée de meurtre au premier degré de sa famille entière a été trouvé sur un couteau dont la lame était aussi tachée par le sang de son jeune frère. L’ADN de l’adolescente a été trouvé dans une minuscule tache de sang prélevée sur une petite portion de la lame du couteau. Ce renseignement a été fourni par Robert (Bob) Schimpf, un biologiste et un spécialiste judiciaire du laboratoire d’Edmonton, lors de son témoignage au procès de l’adolescente. En comparant les profils génétiques de cette dernière et des adultes assassinés, Bob avait la preuve qu’il s’agissait de l’ADN de leur fille. Comme il l’a précisé, il était « 17 milliards de fois plus probable » qu’elle soit l’enfant biologique des adultes assassinés que l’enfant d’autres personnes.

En juillet 2007, l’adolescente a été reconnue coupable des trois accusations de meurtre au premier degré, ce qui fait d’elle la plus jeune contrevenante canadienne condamnée pour avoir commis de multiples meurtres.

Nos défis

La Direction des services de biologie s’engage à agir de manière stratégique pour relever les défis actuels et nouveaux. Cela suppose de faire le point sur le fonctionnement des Services de biologie, de se pencher sur leur efficience et leur efficacité dans l’exécution de leurs tâches et de leurs responsabilités, de cerner les défis et de trouver des solutions significatives et durables. À nos yeux, les principaux sujets d’importance décisive sont la responsabilisation, l’utilisation des ressources humaines et financières, l’innovation, le processus scientifique et les défis liés à l’effectif.

Responsabilisation

Les Services de biologie doivent tenir compte des préoccupations concernant la responsabilisation, parmi lesquelles :

• la nécessité de mieux comprendre les besoins et les attentes des clients et d’y répondre;
• les attentes élevées des intervenants internes et externes concernant la transparence et la constance des rapports sur le rendement;
• les attentes des employés quant à la transparence accrue dans la prise de décisions et le suivi des engagements pris par les cadres.

Ressources

Les arriérés de cas, les goulots d’étranglement et les augmentations des délais d’exécution sont des symptômes des enjeux urgents issus des questions suivantes :

• les inefficiences du déroulement des activités et des opérations;
• le manque de communication et de collaboration interfonctionnelles;
• l’absence de stratégie pour faire face aux augmentations inattendues de la charge de travail (p. ex. situations d’urgence);
• l’écart dans les niveaux de ressources..

Innovation et processus scientifique

En tant que secteur scientifique, les Services de biologie doivent être à l’avant-garde des sciences et des technologies de pointe, et l’innovation constante doit être la norme. Cependant, être innovateur et se consacrer au processus scientifique suppose davantage que simplement investir dans les ressources. L’effectif et les clients doivent avoir confiance dans les nouvelles technologies qui sont mises en oeuvre. Pour demeurer à jour et efficaces, les enjeux à traiter sont ceux-ci :

• l’absence de transfert systématique et complet de nouvelles méthodes scientifiques pendant la transition de la recherche et développement (R&D) aux opérations liées aux cas;
• l’absence d’uniformité dans la façon de mettre en oeuvre et d’utiliser la technologie.

Effectif

Attirer et maintenir en poste un effectif professionnel demeure une priorité fondamentale pour la Direction des services de biologie. L’obtention de résultats à cet égard nécessite un changement de culture organisationnelle au sein de la Direction. Les principaux enjeux à traiter sont ceux-ci :

• les travaux répétitifs et compartimentés - source de découragement pour les nouvelles recrues qui se joignent à la Direction et s’attendent à un milieu de travail semblable à l’émission à succès Les Experts;
• la formation - le manque d’uniformité dans la prestation de formation, le besoin de mettre à jour son contenu et la charge de travail accrue des ressources actuelles qui offrent de la formation en cours d’emploi et de l’encadrement au-delà de leurs tâches habituelles;
• la « fatigue liée au changement » du personnel - les changements organisationnels constants et leur mise en oeuvre peuvent occasionner de la lassitude, une perte de confiance envers la direction et de la frustration à son égard;
• la croissance rapide et la formation de la direction - l’augmentation importante du service et de la charge de travail et la nécessité de mettre davantage l’accent sur la formation de la direction ont dilué l’expérience et l’efficacité de la gestion.

Dans son rapport de 2007, la vérificatrice générale a souligné que dans le domaine de compétence de la Direction des services de biologie de la GRC, les attentes des clients n’étaient pas respectées. La Direction a étudié ces conclusions attentivement et s’est engagée à apporter des changements importants expliqués dans son plan d’action.

Notre engagement

La Direction des services de biologie reconnaît le besoin urgent de mieux prévoir ces nouveaux défis, de mieux y répondre et de mieux les surmonter. Nous sommes résolus à respecter les délais d’exécution que nous avons établis avec nos clients. Pour ce faire, nous nous engageons à prendre des mesures décisives afin d’améliorer la satisfaction des clients, notamment en encourageant l’investissement personnel des employés, en améliorant notre rendement et notre efficience, et en faisant preuve d’innovation dans notre façon de travailler.

L’objectif de la feuille de route stratégique est de donner une vue d’ensemble des principales mesures et initiatives que la Direction des services de biologie appliquera pour concrétiser cet engagement.

Moyens d’amélioration de la Direction des services de biologie

Cinq stratégies principales

Les cinq stratégies interdépendantes sont essentielles au succès de la feuille de route. Parallèlement aux mesures stratégiques principales, ces stratégies contribueront à l’atteinte de notre objectif ultime, soit de respecter les délais d’exécution établis avec nos clients d’ici 2010.

L’excellence scientifique et un effectif hautement qualifié, motivé et durable, voilà le fondement des cinq stratégies. L’excellence en sciences est la pierre angulaire des services que nous offrons à nos clients et l’investissement personnel de notre effectif, celle de l’exécution des travaux.

Assurer l’utilisation efficiente et efficace des ressources est une stratégie qui nous permettra de mieux répondre aux besoins de nos clients et de réaliser nos engagements.

Renforcer et améliorer les relations avec les clients ainsi qu’établir des attentes et faire preuve de responsabilisation nous permettra d’évaluer nos améliorations et de réajuster notre orientation.

1. Renforcer et améliorer les relations avec les clients

Notre réussite est intimement liée aux relations établies avec nos clients, soit les agents de police de première ligne et la collectivité d’application de la loi. Nous nous engageons à renforcer et à améliorer ces relations afin de mieux répondre aux besoins et aux attentes de nos clients. Les objectifs du SPDO témoignent de notre engagement envers nos clients, en les assurant que les dossiers les plus prioritaires seront traités en premier. Nous sommes en voie d’atteindre ces objectifs.

Mesures stratégiques principales:

Gérer les attentes des clients

• Établir des points de référence du rendement en fonction des besoins et des attentes des clients, et combler les écarts.
• Élaborer et mettre en oeuvre une méthode de sensibilisation structurée (p. ex. des exposés aux sites des clients).
• Appuyer les Services de l’identité judiciaire dans la mise en oeuvre d’un programme relatif à l’Agent de liaison du lieu de crime (ALLC).

Communiquer et consulter nos clients de façon efficace

• Mieux déterminer les besoins et les exigences des clients.
• Favoriser, au moyen du dialogue, une compréhension commune des capacités et des contraintes.
• Intégrer les commentaires des clients dans notre processus décisionnel et justifier nos décisions.
• Établir de nouvelles possibilités et améliorer les mécanismes actuels de consultation des clients (p. ex. inviter les présidents des Comités régionaux de consultation de la clientèle à siéger au Comité consultatif des SSJ&I).

Des comités régionaux de consultation de la clientèle mis sur pied en juin 2007, se réunissent chaque semestre. Ils sont formés de membres des principaux services de police, de responsables provinciaux du ministère de la Justice, d’avocats de la Couronne ou de la défense et du directeur général des SSJ&I.

2. Assurer l’utilisation efficiente et efficace des ressources

Comme nous reconnaissons que nos ressources -- l’effectif, le matériel et les finances -- sont des composantes essentielles de nos travaux, nous promettons de nous assurer d’utiliser ces ressources de façon efficiente et efficace. Cela comprend davantage que déterminer les écarts dans notre rendement. Il faut prévoir les besoins à venir afin d’assurer le fonctionnement harmonieux des Services de biologie, peu importe les circonstances.

Mesures stratégiques principales:

Élaborer et mettre en oeuvre des stratégies afin d’améliorer le rendement et l’efficacité des Services de biologie

• Mener un examen externe de nos systèmes afin de déterminer les principales avenues d’amélioration.
  • Intégrer les recommandations approuvées aux initiatives de notre feuille de route.
• Élaborer une stratégie visant à optimiser et à garantir l’examen constant du déroulement des activités.
  • Prévoir, cerner et traiter rapidement les goulots d’étranglement du processus;
  • Mettre en oeuvre une approche d’équipe;
  • Explorer d’autres horaires de travail;
• Optimiser davantage la technologie.

Veiller à la surveillance et à la gestion efficace des activités qui ont une incidence sur les Services de biologie

• Mieux prévoir les enjeux et les répercussions entre les programmes et éliminer les obstacles.
• Améliorer la gestion de la charge de travail – gérer les priorités concurrentes.
• Améliorer les relations et la collaboration au sein des SSJ&I et de la GRC.

Améliorer l’application du Système de gestion de l’information des laboratoires (SGIL) et des systèmes de technologie de l’information (TI)

• S’assurer que les besoins opérationnels orientent nos systèmes de TI et soient appuyés par ces derniers.

Améliorer la « première ligne » et optimiser la sélection des pièces judiciaires

• Aider les clients à mieux comprendre nos processus et nos capacités.
• Collaborer avec les clients afin d’améliorer le prélèvement d’échantillons.

3. Assurer l’excellence scientifique

À titre d’organisation scientifique professionnelle, la Direction des services de biologie se consacre à garantir et à maintenir l’excellence scientifique. Plus qu’une valeur, c’est un principe qui régit notre façon de travailler. L’excellence scientifique est le pilier et l’élément de base de notre feuille de route. Comme dans tout secteur où l’excellence et l’exactitude sont des normes à suivre sans relâche, notre Direction doit réévaluer régulièrement son efficacité à assurer un degré élevé d’excellence.

Mesures stratégiques principales

Renforcer notre leadership technique

• Mettre sur pied un comité technique veillant au respect des priorités en recherche et à leur mise en oeuvre.
• Améliorer la communication et la collaboration entre les groupes (recherche et collecte, analyse et établissement de rapports).
  • Mettre sur pied des équipes d’intervention pour les problèmes concernant la collecte, l’analyse et la production de rapports;
  • Communiquer les conseils techniques et les faits saillants.
• Améliorer l’expertise technique.
• Établir et officialiser le soutien technique; le processus et la structure.
• Renforcer le lien avec les systèmes de gestion de la qualité des SSJ&I.

Normaliser les méthodes des Services de biologie

• Mener des examens scientifiques et techniques des programmes.

Élaborer des plans d’amélioration technologique

• Développer un protocole pour l’élaboration de nouveaux processus ou l’évaluation de processus existants qui comprend une stratégie de validation et de mise en oeuvre.
• Améliorer la coordination et la collaboration entre la R&D et les opérations afin de faciliter davantage la mise en oeuvre de changements scientifiques.

Forger davantage d’alliances avec d’autres établissements scientifiques

• Favoriser l’échange d’innovations et de pratiques exemplaires.

4. Assurer un effectif hautement qualifié, motivé et durable

Notre effectif professionnel est le moteur des Services de biologie. Sans le talent, les aptitudes et le dévouement de nos employés, aucun objectif stratégique ne pourrait être atteint. L’investissement dans les personnes est l’une des exigences de base de notre feuille de route. L’engagement et le dévouement de nos employés doivent être égalés par notre capacité à leur offrir un soutien et des occasions de perfectionnement.

Mesures stratégiques principales

Élaborer et mettre en oeuvre des stratégies afin d’attirer, de perfectionner et de maintenir en poste notre effectif de qualité

• Mettre sur pied un bureau de ressources des employés, relié aux Ressources humaines (RH) de la GRC, afin d’améliorer notre capacité en matière de RH et nos pratiques de recrutement et d’embauche.
• Élaborer et mettre en oeuvre un plan des RH comprenant des stratégies relatives au maintien en poste, un plan de relève, un cheminement professionnel et une méthode de gestion du rendement améliorée.

Offrir à nos employés des occasions d’atteindre leur plein potentiel en perfectionnant leurs compétences et leurs connaissances

• Mettre sur pied un groupe d’apprentissage stratégique relié à Apprentissage et Perfectionnement de la GRC, ce qui contribuera au développement et à la mise en oeuvre d’une stratégie complète d’apprentissage technique et professionnel.

Favoriser un milieu de travail dynamique et motivant

• Améliorer notre gestion des personnes et nos compétences de leadership, identifier et perfectionner les prochains dirigeants.
• Entreprendre une communication bilatérale précise et constante avec le personnel, s’assurer qu’il y a des mécanismes de rétroaction et de suivi, et offrir un forum de communication afin de permettre un rapprochement entre les employés des services de biologie.
• Améliorer la reconnaissance des employés, y compris la reconnaissance des groupes.
• Élaborer et mettre en oeuvre des stratégies d’équilibre travail-vie personnelle.
• Favoriser les initiatives autodirigées.

5. Établir des attentes et faire preuve de responsabilisation

L’établissement et le maintien du dialogue avec les employés et les clients sont essentiels à l’atteinte des buts stratégiques des Services de biologie.

Mesures stratégiques principales:

Examiner et améliorer notre méthode de gestion du rendement et de mesure

• Élaborer une stratégie de mesure du rendement en collaboration avec des intervenants internes clés.

Améliorer notre façon de communiquer nos résultats à nos intervenants et partenaires

• Émettre des rapports réguliers qui font ressortir les résultats obtenus et font le point sur l’atteinte des objectifs énoncés.

Le Groupe d’apprentissage stratégique fera ce qui suit :

• élaborer des profils d’apprentissage pour chaque rôle des Services de biologie en fonction des compétences fondamentales;
• collaborer avec l’effectif afin d’élaborer des plans personnels d’apprentissage axés sur l’atteinte des ensembles de compétences et d’aptitudes fondamentales;
• améliorer les programmes de formation au moyen de la normalisation continue, de la mise à jour du contenu et de l’évaluation ainsi que par l’élaboration de partenariats au niveau collégial ou universitaire;
• mettre en oeuvre des programmes d’encadrement et de jumelage;
• offrir une formation polyvalente afin d’améliorer la capacité, la souplesse et l’enrichissement professionnel.

La voie à suivre

Les travaux des Services de biologie sont grandement intégrés au contexte élargi des services offerts par les Services des sciences judiciaires et de l’identité. Nous collaborons avec nos partenaires, les Services de l’identité judiciaire (SIJ), leur programme relatif à l’Agent de liaison du lieu de crime, le Centre d’information des services canadiens de police / Groupe de réception des dossiers de cas et les gestionnaires généraux des SSJ&I, afin d’offrir du soutien de qualité aux enquêtes des services de police de première ligne.

Les Services des sciences judiciaires et de l’identité offrent une vaste gamme de programmes et de services judiciaires à des clients canadiens et internationaux au moyen de services de science judiciaire, de l’identité judiciaire de scène de crime, des répertoires d’empreintes digitales et de casiers judiciaires et de la Banque nationale de données génétiques. Les programmes et services composent une partie essentielle de presque toutes les enquêtes criminelles. Les SSJ&I contribuent à la résolution de crimes par les enquêteurs et à la disculpation des innocents. Le programme s’emploie à être un chef de file de l’élaboration de processus et de méthodes afin que la collectivité de l’application de la loi reçoive un soutien de qualité et opportun dans sa lutte contre le crime.

Allons de l’avant est une feuille de route stratégique dont le cadre de référence de haut niveau orientera les Services de biologie pendant les trois prochaines années. Nous nous engageons à produire des résultats concrets à l’égard de nos principales mesures stratégiques. Nous avons élaboré des plans d’action plus précis et plus détaillés afin de nous assurer d’aller de l’avant quant à chacune des mesures stratégiques.

Nous sommes résolus à relever les défis en évolution auxquels les Services de biologie font face. Nous ajusterons nos plans d’action pour qu’ils demeurent pertinents et efficaces.

De la scène de crime – aux laboratoires des Services de biologie – à la salle d’audience

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